{"id":9122,"date":"2024-04-09T17:55:41","date_gmt":"2024-04-09T20:55:41","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iiede.com.br\/?p=9122"},"modified":"2024-04-09T17:56:07","modified_gmt":"2024-04-09T20:56:07","slug":"servidores-publicos-tambem-erram-pontua-alex-cavalcante-alves","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/2024\/04\/09\/servidores-publicos-tambem-erram-pontua-alex-cavalcante-alves\/","title":{"rendered":"&#8220;Servidores p\u00fablicos tamb\u00e9m erram&#8221;, pontua Alex Cavalcante Alves"},"content":{"rendered":"<p>Em artigo publicado no site Rep\u00fablica.org, dedicado \u00e0 otimiza\u00e7\u00e3o do setor p\u00fablico brasileiro, Alex Cavalcante Alves, fundador do Movimento Gest\u00e3o P\u00fablica Eficiente (MGPE), apontou: os servidores p\u00fablicos n\u00e3o s\u00e3o super her\u00f3is, mas humanos pass\u00edveis de erros. Para o autor, a profissionaliza\u00e7\u00e3o da \u00e1rea exige remunera\u00e7\u00e3o digna, capacita\u00e7\u00e3o continuada e elevados padr\u00f5es de integridade. Confira a \u00edntegra:<\/p>\n<div class=\"post-header\">\n<div>\n<div>\n<h4 class=\"has-purple-background-color bg-heading\">SERVIDORES P\u00daBLICOS TAMB\u00c9M ERRAM: UM DEBATE SOBRE DIREITO ADMINISTRATIVO<\/h4>\n<p><time>Publicado em 26 de mar\u00e7o de 2024<\/time><\/p>\n<div class=\"share-button-bar\"><\/div>\n<div class=\"post-header__coauthors\"><a href=\"https:\/\/republica.org\/emnotas\/conteudo\/servidores-publicos-tambem-erram-um-debate-sobre-direito-administrativo\/#autores\">Por Alex Cavalcante Alves<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<section class=\"page-section page-section--transparent page-section--no-padding-top\">\n<div class=\"page-section__contents\">\n<div class=\"post-content\">\n<p>Basta adentrar um pouco o mundo do Direito Administrativo para constatar que se fala relativamente pouco do principal respons\u00e1vel por aplic\u00e1-lo no dia a dia: o servidor p\u00fablico. Por muito tempo, os trabalhadores da esfera p\u00fablica eram idealizados por estudiosos da \u00e1rea \u2013 muitos deles sem pr\u00e1tica em gest\u00e3o p\u00fablica \u2013 como seres dotados de uma conduta irrepreens\u00edvel e doses extraordin\u00e1rias de habilidade e abnega\u00e7\u00e3o.\u00a0No entanto, descobriu-se que o servidor p\u00fablico n\u00e3o \u00e9 um super-her\u00f3i, embora muitas vezes, de fato, tenha atitudes de grande hero\u00edsmo no exerc\u00edcio de suas fun\u00e7\u00f5es, e que a profissionaliza\u00e7\u00e3o da \u00e1rea exige remunera\u00e7\u00e3o digna, capacita\u00e7\u00e3o continuada e elevados padr\u00f5es de integridade.<\/p>\n<figure class=\"wp-block-pullquote\">\n<blockquote><p>O servidor p\u00fablico \u00e9 um ser humano e, como tal, detentor de virtudes e defeitos, e pass\u00edvel de erro.<\/p><\/blockquote>\n<\/figure>\n<p>Assim, por melhor qualificado que seja e por maior que seja o esp\u00edrito p\u00fablico que detenha, o servidor p\u00fablico \u00e9 um ser humano e, como tal, detentor de virtudes e defeitos, e pass\u00edvel de erro. Essa percep\u00e7\u00e3o se choca com a imagem desenhada pelo Direito Administrativo ao longo do tempo, em que o servidor aparece como um ente imune \u00e0s falhas. O entendimento de que servidor n\u00e3o erra tamb\u00e9m traz outra quest\u00e3o: a ideia de que suas falhas deveriam resultar em puni\u00e7\u00f5es das mais severas.<\/p>\n<p>Prova disso \u00e9 que a Lei 8.112\/1990, o regime jur\u00eddico dos servidores p\u00fablicos, n\u00e3o menciona instrumentos de gest\u00e3o aplic\u00e1veis nem a media\u00e7\u00e3o como poss\u00edveis solu\u00e7\u00f5es de conflitos internos \u00e0 for\u00e7a de trabalho no setor p\u00fablico: a lei passa diretamente ao dever de representar e \u00e0 responsabiliza\u00e7\u00e3o. Outro exemplo \u00e9 que o direito de arrependimento do ingresso em novo cargo p\u00fablico, denominado juridicamente de recondu\u00e7\u00e3o, apesar de previsto desde a Constitui\u00e7\u00e3o de 1934, enfrentou posi\u00e7\u00f5es doutrin\u00e1rias das mais duras com os servidores desde ent\u00e3o. Elas, por sua vez, alimentaram posi\u00e7\u00f5es administrativas igualmente duras, levando servidores a buscar no Poder Judici\u00e1rio o seu direito de retornar ao cargo p\u00fablico anteriormente ocupado<sup><a href=\"https:\/\/republica.org\/emnotas\/conteudo\/servidores-publicos-tambem-erram-um-debate-sobre-direito-administrativo\/#1\">1<\/a><\/sup>.<\/p>\n<div class=\"post-content-newsletter-banner\" data-component=\"post-content-newsletter-banner\">\n<div class=\"mailchimp-signup-form\">\n<div>\n<form id=\"mc-embedded-subscribe-form\" class=\"validate\" action=\"https:\/\/facebook.us15.list-manage.com\/subscribe\/post?u=fd27a0658ad1a4781a9f2bd48&amp;id=4d8aecd558&amp;SIGNUP=BANNER_POST\" method=\"post\" name=\"mc-embedded-subscribe-form\" novalidate=\"\" target=\"_blank\">\n<div id=\"mc_embed_signup_scroll\"><\/div>\n<\/form>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>Nos grandes congressos e eventos sobre Direito Administrativo, o maior destaque \u00e9 para as contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, que dominam a pauta das programa\u00e7\u00f5es. Fala-se sobre a Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos, as interpreta\u00e7\u00f5es poss\u00edveis das cl\u00e1usulas contratuais, os ac\u00f3rd\u00e3os de Tribunais de Contas sobre o tema e uma infinidade de detalhes sobre cada dispositivo que rege o tema.<\/p>\n<p>Muito pouco tempo se reserva, entretanto, aos aspectos de pessoal, carreira e motiva\u00e7\u00e3o, e sobre como a pr\u00f3pria legisla\u00e7\u00e3o afeta o servidor p\u00fablico, o mesmo que ir\u00e1 aplicar diariamente essa legisla\u00e7\u00e3o t\u00e3o complexa. Quando o assunto \u201cservidor p\u00fablico\u201d entra na pauta desses eventos, o principal mote costuma ser justamente a responsabiliza\u00e7\u00e3o. A impress\u00e3o que se passa \u00e9 a de que o servidor nasce, estuda, ingressa no servi\u00e7o p\u00fablico, realiza licita\u00e7\u00f5es, gerencia os contratos decorrentes, \u00e9 responsabilizado, punido, e passa o restante dos dias buscando se defender e mitigar os danos \u00e0 sua reputa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Servir ao p\u00fablico vai muito al\u00e9m desses \u2013 importantes, frise-se \u2013 temas. Entender de contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas e de direitos e deveres de agentes p\u00fablicos \u00e9 essencial, mas contratos n\u00e3o est\u00e3o acima de pessoas, e as pessoas precisam ter um ambiente seguro para aprender, exercer o seu trabalho e, ao longo desse exerc\u00edcio, algumas vezes, mesmo tendo aplicado seus melhores conhecimentos e esfor\u00e7os em busca de um resultado positivo para a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, errar. Precisam ter forma\u00e7\u00e3o numa s\u00e9rie de t\u00f3picos, inclusive sobre a efetividade e a busca de resultados que impactem positivamente a vida dos cidad\u00e3os, sobre qualidade do atendimento, m\u00e9todos de gest\u00e3o, formas de fazer mais e melhor, conduta \u00e9tica, integridade. E, por que n\u00e3o, sobre como procederem quando perceberem que erraram.<\/p>\n<figure class=\"wp-block-pullquote\">\n<blockquote><p>Quem sabe uma eventual altera\u00e7\u00e3o da Lei 8.112\/1990 n\u00e3o positive mecanismos de gest\u00e3o para a pacifica\u00e7\u00e3o de conflitos internos e uma \u00f3tica mais humana para a gest\u00e3o de pessoas no setor p\u00fablico?<\/p><\/blockquote>\n<\/figure>\n<p>Felizmente, o cen\u00e1rio vem mudando. A Controladoria-Geral da Uni\u00e3o, numa louv\u00e1vel medida, instituiu formas alternativas de responsabiliza\u00e7\u00e3o de servidores p\u00fablicos por meio da Instru\u00e7\u00e3o Normativa 2\/2017 e normativos que a sucederam, trazendo a possibilidade de celebra\u00e7\u00e3o de Termos de Ajustamento de Conduta. O Tribunal de Contas da Uni\u00e3o, por sua vez, criou uma secretaria espec\u00edfica para tratar de procedimentos alternativos de solu\u00e7\u00e3o de controv\u00e9rsias em temas sob an\u00e1lise da Corte envolvendo a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e particulares, a SecexConsenso.<\/p>\n<p>Tivemos importantes altera\u00e7\u00f5es na Lei de Introdu\u00e7\u00e3o \u00e0s Normas do Direito Brasileiro (LINDB) e na Lei de Improbidade Administrativa visando dar mais seguran\u00e7a jur\u00eddica para atua\u00e7\u00e3o de boa-f\u00e9 dos agentes p\u00fablicos. Quem sabe uma eventual altera\u00e7\u00e3o da Lei 8.112\/1990 n\u00e3o positive mecanismos de gest\u00e3o para a pacifica\u00e7\u00e3o de conflitos internos e uma \u00f3tica mais humana para a gest\u00e3o de pessoas no setor p\u00fablico? Al\u00e9m da pr\u00f3pria lei, os decretos que disciplinam a atua\u00e7\u00e3o do Sistema de Pessoal Civil da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica Federal tamb\u00e9m precisam ser modernizados. Afinal, o mundo est\u00e1 cada vez mais atento \u00e0 import\u00e2ncia das pessoas, e o Direito Administrativo brasileiro n\u00e3o pode deixar de acompanhar essa evolu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<h4 id=\"1\" class=\"wp-block-heading has-lightgreen-background-color bg-heading\">REFER\u00caNCIAS BIBLIOGR\u00c1FICAS<\/h4>\n<p class=\"has-small-font-size\"><sup>1\u00a0<\/sup>Sobre o tema, ver, tamb\u00e9m do autor, o artigo:\u00a0<em>O direito de desist\u00eancia de cargo p\u00fablico como fundamento para a recondu\u00e7\u00e3o dos servidores p\u00fablicos. Revista de Direito Administrativo e Infraestrutura (Thomson Reuters\/Revista dos Tribunais), v. 3, p. 89-102, 2019<\/em>; e o livro\u00a0<em>A Recondu\u00e7\u00e3o do Servidor P\u00fablico: Doutrina e Jurisprud\u00eancia \u00e0 luz da Lei 8.112\/1990 e da Constitui\u00e7\u00e3o Federal. 2. ed. Rio de Janeiro: Editora Processo, 2021<\/em>.<\/p>\n<p class=\"has-white-color has-purple-background-color has-text-color has-background has-link-color wp-elements-6c563cf8027cbb18c693d7b2b05e6444\">A nota \u00e9 de responsabilidade do autor e n\u00e3o traduz necessariamente a opini\u00e3o da Rep\u00fablica.org nem das institui\u00e7\u00f5es \u00e0s quais ele est\u00e1 vinculado.<\/p>\n<div id=\"autores\" class=\"post-coauthors\">\n<div class=\"post-coauthors__coauthor\">\n<div class=\"post-coauthors__coauthor-right\">\n<h4 class=\"post-coauthors__coauthor-name\">ALEX CAVALCANTE ALVES<\/h4>\n<div class=\"post-coauthors__coauthor-minibio\">Alex Cavalcante Alves \u00e9 servidor p\u00fablico federal, integrante da carreira de analista da Ag\u00eancia Nacional de Energia El\u00e9trica (ANEEL), onde \u00e9 assessor-chefe de gest\u00e3o estrat\u00e9gica da Superintend\u00eancia de Gest\u00e3o de Pessoas. Foi um dos vencedores, no eixo setorial gest\u00e3o de pessoas, do Pr\u00eamio Esp\u00edrito P\u00fablico 2021, presidiu o F\u00f3rum de Recursos Humanos das Ag\u00eancias Reguladoras Federais e foi conselheiro do Centro de Altos Estudos do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU). \u00c9 mestre em Direito, \u00e1rea de concentra\u00e7\u00e3o Pol\u00edticas P\u00fablicas, Estado e Desenvolvimento, pelo Centro Universit\u00e1rio de Bras\u00edlia (UniCEUB). Autor dos livros \u201cA Recondu\u00e7\u00e3o do Servidor P\u00fablico\u201d e \u201cParticipa\u00e7\u00e3o Social, Welfare State e Regula\u00e7\u00e3o no Brasil\u201d, \u00e9 professor de Direito e de Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, e fundador do Movimento Gest\u00e3o P\u00fablica Eficiente (MGPE), iniciativa da sociedade civil que visa ao aperfei\u00e7oamento constante da qualidade da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica\u00a0no\u00a0Brasil.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Em artigo publicado no site Rep\u00fablica.org, dedicado \u00e0 otimiza\u00e7\u00e3o do setor p\u00fablico brasileiro, Alex Cavalcante Alves, fundador do Movimento Gest\u00e3o P\u00fablica Eficiente (MGPE), apontou: os servidores p\u00fablicos n\u00e3o s\u00e3o super her\u00f3is, mas humanos pass\u00edveis de erros. Para o autor, a profissionaliza\u00e7\u00e3o da \u00e1rea exige remunera\u00e7\u00e3o digna, capacita\u00e7\u00e3o continuada e elevados padr\u00f5es de integridade. 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