Artigo publicado originalmente no di\u00e1rio “El Pa\u00eds”, em 29 de julho de 2021.<\/p>\n
El 17 de julio, s\u00e1bado, se publicaba esta noticia en las p\u00e1ginas de Internacional: \u201cEl Ejecutivo de Draghi se propone agilizar la justicia, algo que jam\u00e1s ha logrado poner de acuerdo a los partidos italianos\u201d. Y es que se trata -era el titular mayor- de \u201cuna reforma que explica 30 a\u00f1os de historia pol\u00edtica\u201d. En particular, \u201cla propuesta busca acortar el tiempo que un imputado sea improcesable\u201d.<\/p>\n
A los espa\u00f1oles ese tipo de discurso nos resulta familiar, porque se reproduce cada vez que un pol\u00edtico, luego de haberse visto linchado en la opini\u00f3n p\u00fablica (con dimisi\u00f3n incluida), termina por ser absuelto. Las lamentaciones recuerdan el t\u00edtulo de El honor perdido de Katherina Blum, la famosa novela de Heinrich B\u00f6ll: \u00bfqui\u00e9n me devuelve mi reputaci\u00f3n? Un discurso que a muchos ciudadanos nos suena a chamusquina porque conocemos el pa\u00f1o: los que se dedican a ese oficio tienen un doble lenguaje, cuando no una doble moral, seg\u00fan que hablen de su propio partido o del otro. Y eso sin contar con que en no pocas ocasiones ha sido el mismo sujeto el que ha desplegado toda suerte de artima\u00f1as -aforamientos y desaforamientos inclusive- para posponer el veredicto final, confiando en que entretanto el acusador se aburra.<\/p>\n
Pero claro que, por debajo o al margen del cinismo del gremio, en la queja hay mucho de atendible. Una instrucci\u00f3n penal demasiado extensa en el tiempo -y adem\u00e1s en la plaza p\u00fablica, el \u00e1gora de los griegos, porque, digan lo que digan las leyes sobre los secretos, la mediatizaci\u00f3n del trabajo judicial forma parte de la sociedad del espect\u00e1culo- puede constituir una forma de tortura -una suerte de gota malaya- que, por psicol\u00f3gicamente agobiante, est\u00e9 en entredicho de la Convenci\u00f3n de Ginebra contra los malos tratos. Que los pol\u00edticos abracen una causa (en ocasiones, con intenciones malsanas) no significa que la causa devenga siempre indefendible. Ni tan siquiera cuando son ellos las v\u00edctimas.<\/p>\n
Italia es el laboratorio del mundo. Todo lo nuevo se ensaya all\u00ed antes de expandirse. Empecemos por las patolog\u00edas: en 1922, el fascismo; entre 1947 y 1992, la partitocracia hasta el grado de la caricatura, con las secuelas de la lottizzazione de los cargos p\u00fablicos (el reparto por cuotas) y la corrupci\u00f3n transversal: la famosa tangent\u00f3poli; desde 1992, con Mani pulite, el ascenso de la judicatura -una judicatura adem\u00e1s convertida en icono: gente omnisciente y arcang\u00e9lica- al papel de \u00e1rbitro del sistema, como si de ese otro gremio no formara parte gente de carne y hueso, y, tambi\u00e9n en los \u00faltimos treinta a\u00f1os, el populismo, porque sin el original de Berlusconi no habr\u00edamos tenido la copia de Trump. Pero el laboratorio tambi\u00e9n sirve para las vacunas, o sea, los remedios. Ahora estamos en uno de esos momentos felices: el Gobierno apartidista de Draghi, al que se augura m\u00e1s suerte que al de Mario Monti hace diez a\u00f1os. Solo ese tipo de gobernantes pueden presentar una propuesta de limitaci\u00f3n de los plazos de la instrucci\u00f3n penal sin que la gente sospeche que hay gato encerrado.<\/p>\n
Bien sabemos que las normas forman parte del mundo de lo ideal y que las cosas no se arreglan por el mero hecho de enviar un papel -por mucho celof\u00e1n parlamentario con el que venga envuelto- a un Bolet\u00edn Oficial. Pero, aun con ese d\u00e9ficit estructural, es lo cierto que no verse sometido a una instrucci\u00f3n penal eterna constituye, a nivel europeo, un derecho humano (todo debe conducirse en un \u201cplazo razonable\u201d: Art. 6.1 del Convenio de 1950, el que administra el Tribunal de Estrasburgo. Y en Espa\u00f1a se trata de un derecho fundamental, porque el Art. 24 de la Constituci\u00f3n proscribe, dentro de las (inevitables) dilaciones, las que alcanzan el grado de lo indebido: todo en la vida tiene un l\u00edmite. M\u00e1s a\u00fan, el Art. 121 proclama la facultad de ser indemnizado por el funcionamiento anormal de la Administraci\u00f3n de Justicia. Y resulta anormal (aunque no resulte estad\u00edsticamente infrecuente, con las coartadas que son conocidas: la carga de trabajo de Su Se\u00f1or\u00eda y dem\u00e1s cantinelas) pasarse de determinada raya a la hora de enviciarse toqueteando un sumario.<\/p>\n
Y eso aun cuando el umbral de lo tolerable -los plazos que no van m\u00e1s all\u00e1 de lo razonable, las dilaciones que no alcanzan lo indebido, las patolog\u00edas en lo cronol\u00f3gico que entran dentro de lo normal- no sea posible establecerlo a punto fijo y desde luego no pueda ser el mismo para todos y cada uno de los escenarios. Que la gota pase a considerarse malaya depende de muchas circunstancias, como se ha dicho mil veces. Eso, al nivel m\u00e1s alto, el internacional o el constitucional. Con un rango inferior tenemos otras cosas, como la Ley 41\/2015, de 5 de octubre, con su conocida modificaci\u00f3n del Art. 324 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. Pero todo eso tan bonito se queda en el terreno de lo plet\u00f3rico, porque, se insiste, la realidad se muestra cerradamente aristot\u00e9lica y prosaica: el vallis lacrimorum de los Salmos.<\/p>\n
Y es que en Espa\u00f1a han cambiado muchas cosas -en el sentido de la modernizaci\u00f3n- desde los venturosos 1978 y 1986. Pero, en lo que hace a los ritmos de la burocracia -judicial y tambi\u00e9n administrativa- no hemos progresado tanto -dicho sea con las excepciones y los matices de rigor- desde que en 1833, todav\u00eda en el reinado de Fernando VII, Mariano Jos\u00e9 de Larra, en su Vuelva usted ma\u00f1ana, explicara con acidez las tribulaciones de un franc\u00e9s que hab\u00eda venido a investigar la genealog\u00eda de los D\u00edaz y los D\u00edez. Confiemos, as\u00ed pues, en Italia, el laboratorio del mundo, tambi\u00e9n para lo bueno. Si le sonr\u00ede el \u00e9xito, alg\u00fan d\u00eda nos acabar\u00e1 alcanzando a nosotros.<\/p>\n
Antonio Jimenez-Blanco Carillo de Albornoz \u00e9 catedr\u00e1tico de Direito Administrativo da Universidade Polit\u00e9cnica de Madri e integrante do Conselho Catedr\u00e1tico do IIEDE<\/strong>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Artigo publicado originalmente no di\u00e1rio “El Pa\u00eds”, em 29 de julho de 2021. El 17 de julio, s\u00e1bado, se publicaba esta noticia en las p\u00e1ginas de Internacional: \u201cEl Ejecutivo de Draghi se propone agilizar la justicia, algo que jam\u00e1s ha logrado poner de acuerdo a los partidos italianos\u201d. Y es que se trata -era el […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":8642,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false},"version":2}},"categories":[6,2],"tags":[503,54,502,504],"class_list":["post-8641","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-artigos","category-noticias","tag-antonio-jimenez-blanco","tag-direito-administrativo","tag-espanha","tag-modernizacao"],"jetpack_publicize_connections":[],"aioseo_notices":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/www.iiede.com.br\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/maxresdefault-3.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p8yvmq-2fn","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8641","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8641"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8641\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8644,"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8641\/revisions\/8644"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8642"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8641"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8641"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8641"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}