As linhas-mestras dos processos penais, na Europa e nos Estados Unidos, sinalizam crescente equil\u00edbrio entre direitos das v\u00edtimas e dos investigados. Mas percebe-se uma diferencia\u00e7\u00e3o das garantias conforme a gravidade dos il\u00edcitos, dada a preval\u00eancia do princ\u00edpio da supremacia do interesse p\u00fablico sobre o privado.<\/p>\n
Relativiza-se a presun\u00e7\u00e3o de inoc\u00eancia, admitindo-se um conjunto extenso de medidas cautelares em defesa do interesse p\u00fablico, mas sempre obedecendo ao princ\u00edpio de que decis\u00f5es desprovidas de motiva\u00e7\u00e3o consistente tendem a ser consideradas nulas ou arbitr\u00e1rias.<\/p>\n
O Minist\u00e9rio P\u00fablico \u00e9 uma institui\u00e7\u00e3o forte e com distintos formatos. Tem uma atua\u00e7\u00e3o progressiva na persecu\u00e7\u00e3o penal, mas sem ocupa\u00e7\u00e3o de espa\u00e7os arbitr\u00e1rios, devido ao simult\u00e2neo fortalecimento do papel dos advogados nos contextos democr\u00e1ticos.<\/p>\n
A intera\u00e7\u00e3o do MP com a pol\u00edcia \u00e9 a tend\u00eancia em todos os cen\u00e1rios, sem redu\u00e7\u00e3o das prerrogativas dos defensores. E n\u00e3o h\u00e1 que se falar em Minist\u00e9rio P\u00fablico sem hierarquia, de modo geral. A perspectiva \u00e9 de trabalho em equipe, como regra, tanto na Europa quanto nos Estados Unidos.<\/p>\n
A separa\u00e7\u00e3o das fun\u00e7\u00f5es investigativa e julgadora \u00e9 caracter\u00edstica central. Para tanto, o Judici\u00e1rio \u00e9 considerado um Poder imparcial, dotado de atributos ligados \u00e0 independ\u00eancia, devendo controlar pol\u00edcia e MP, no que se refere a garantias e direitos fundamentais.<\/p>\n
Curiosamente, alguns pa\u00edses admitem que ju\u00edzes e promotores ingressem numa mesma carreira originariamente e, ao longo do tempo, troquem de fun\u00e7\u00f5es. De todo modo, a no\u00e7\u00e3o de imparcialidade do Minist\u00e9rio P\u00fablico \u00e9 comum nos ordenamentos jur\u00eddicos.<\/p>\n
No Brasil, caminhamos para o fortalecimento das institui\u00e7\u00f5es, com um MP independente, mas ainda fragmentado e com atua\u00e7\u00e3o permeada por inseguran\u00e7a jur\u00eddica, dada a excessiva incid\u00eancia do princ\u00edpio da independ\u00eancia funcional, em detrimento da unidade institucional.<\/p>\n
Inexiste uma intera\u00e7\u00e3o mais estreita entre Minist\u00e9rio P\u00fablico e pol\u00edcia, como seria necess\u00e1rio. E a discricionariedade na persecu\u00e7\u00e3o penal pode resvalar para o arb\u00edtrio, se n\u00e3o houver controles adequados. Assim, \u00e9 fundamental que o MP atue debaixo de crit\u00e9rios de isonomia e racionalmente rastre\u00e1veis.<\/p>\n
Nosso sistema \u00e9 avan\u00e7ado no que tange \u00e0s garantias institucionais, mas \u00e9 preciso combater atua\u00e7\u00f5es arbitr\u00e1rias e fomentar os controles democr\u00e1ticos sobre as institui\u00e7\u00f5es fiscalizadoras.<\/p>\n
Um princ\u00edpio comum no Direito moderno \u00e9 a restri\u00e7\u00e3o \u00e0 arbitrariedade dos Poderes P\u00fablicos. Um ponto nevr\u00e1lgico para o amadurecimento do MP no Brasil \u00e9 a transpar\u00eancia e a uniformidade de sua jurisprud\u00eancia administrativa nos acordos (termos de ajustamento de conduta, dela\u00e7\u00f5es premiadas, termos de compromisso), pois n\u00e3o se sabe ao certo os balizamentos dessas transa\u00e7\u00f5es, especialmente sobre os di\u00e1logos entabulados em todas as etapas com os investigados (o que poderia ser documentado em \u00e1udio e v\u00eddeo).<\/p>\n
Assim, ainda h\u00e1 um caminho a percorrer, o que \u00e9 natural num regime democr\u00e1tico.<\/p>\n
F\u00e1bio Medina Os\u00f3rio \u00e9 advogado e foi ministro da Advocacia-Geral da Uni\u00e3o<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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