{"id":6418,"date":"2016-10-18T13:15:12","date_gmt":"2016-10-18T15:15:12","guid":{"rendered":"http:\/\/fabiomedinaosorio.com.br\/iiede\/index.php\/2016\/10\/18\/medina-osorio-paradigmas-da-administracao-publica\/"},"modified":"2017-03-16T01:41:24","modified_gmt":"2017-03-16T04:41:24","slug":"medina-osorio-paradigmas-da-administracao-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/2016\/10\/18\/medina-osorio-paradigmas-da-administracao-publica\/","title":{"rendered":"Medina Os\u00f3rio: Paradigmas da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica"},"content":{"rendered":"

Paradigmas da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica<\/span><\/h1>\n

Gestores contempor\u00e2neos devem dar prioridade \u00e0 t\u00e9cnica e aos m\u00e9todos cient\u00edficos para resolu\u00e7\u00e3o dos conflitos e manejo dos recursos da sociedade<\/span><\/h2>\n

Fala-se, no mundo contempor\u00e2neo, em novos paradigmas da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, a qual haveria de caracterizar-se por maior aproxima\u00e7\u00e3o com par\u00e2metros privados do que com os vetustos requisitos do Direito do s\u00e9culo XIX, diante da velocidade tecnol\u00f3gica de nosso tempo global.<\/span><\/p>\n

Recorde-se que, em seu nascedouro, o Direito Administrativo era extremamente verticalizado e legitimava amplos espa\u00e7os discricion\u00e1rios aos administradores p\u00fablicos, com escasso controle jurisdicional. Tais fatores ensejavam alguns sintomas \u2014 concentra\u00e7\u00e3o de prerrogativas no Executivo e Legislativo em detrimento do Judici\u00e1rio, autoritarismo decis\u00f3rio e aus\u00eancia de controles.<\/span><\/p>\n

Hoje \u00e9 diferente, novos atores est\u00e3o em cena. A judicializa\u00e7\u00e3o se incrementou, e a sociedade passou a fiscalizar tudo, fortalecendo-se os princ\u00edpios da participa\u00e7\u00e3o, transpar\u00eancia, probidade, efici\u00eancia e impessoalidade administrativa.<\/span><\/p>\n

A separa\u00e7\u00e3o dos poderes \u00e9 um princ\u00edpio constitucional estruturante das democracias contempor\u00e2neas, e o Executivo e o Legislativo continuam a ser protagonistas centrais nos processos decis\u00f3rios. Todavia, as administra\u00e7\u00f5es p\u00fablicas adotaram outros formatos. Devem justificar seus atos, ostentar maior visibilidade e assumir outro patamar de di\u00e1logo com a sociedade.<\/span><\/p>\n

No Brasil, o Direito Administrativo tem como sua mais marcante influ\u00eancia o Direito franc\u00eas, por\u00e9m recebe influxos tamb\u00e9m do Direito anglo-sax\u00e3o, o que significa uma ruptura com suas origens cl\u00e1ssicas, porque a mescla de contornos culturais, com inser\u00e7\u00e3o em padr\u00f5es globais, \u00e9 uma das caracter\u00edsticas dos tempos complexos que vivemos.<\/span><\/p>\n

O Direito Administrativo \u00e9 uma esp\u00e9cie de estatuto das rela\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas em que a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica est\u00e1 presente de modo direto ou indireto. E o conceito atual de administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, no Brasil, deve incluir as ag\u00eancias e tamb\u00e9m outras institui\u00e7\u00f5es aut\u00f4nomas. Sua incid\u00eancia pressup\u00f5e a observ\u00e2ncia de regras e princ\u00edpios constitucionais permeados pelo interesse p\u00fablico prim\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

Qual a diferen\u00e7a entre o Direito Administrativo deste s\u00e9culo e do s\u00e9culo XX ou do s\u00e9culo XIX? Quais as principais mudan\u00e7as que se observam na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica do s\u00e9culo XXI?<\/span><\/p>\n

A grande diferen\u00e7a \u00e9 que os gestores contempor\u00e2neos devem dar prioridade \u00e0 t\u00e9cnica e aos m\u00e9todos cient\u00edficos para resolu\u00e7\u00e3o dos conflitos e manejo dos recursos da sociedade. Repudiam-se f\u00f3rmulas decis\u00f3rias marcadas pelo arb\u00edtrio ou por arranjos ocultos e desprovidos de fundamenta\u00e7\u00e3o, porque n\u00e3o se pode pisar nos direitos das pessoas ao abrigo de cl\u00e1usulas et\u00e9reas ou gerais. A transpar\u00eancia \u00e9 a regra geral; a boa governan\u00e7a, uma exig\u00eancia inarred\u00e1vel.<\/span><\/p>\n

A administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica hoje deve ser menos verticalizada e mais horizontal, dando \u00eanfase aos direitos fundamentais e \u00e0 justifica\u00e7\u00e3o concreta e pormenorizada do interesse p\u00fablico a ser alcan\u00e7ado. Os par\u00e2metros da efici\u00eancia exigem conex\u00e3o com meritocracia, produtividade, objetividade, isonomia e justi\u00e7a. E as administra\u00e7\u00f5es devem atuar sobretudo atrav\u00e9s de ag\u00eancias e de m\u00faltiplos atores dotados de autonomias e de responsabilidades, preferencialmente infensos \u00e0s inger\u00eancias pol\u00edticas ou partid\u00e1rias.<\/span><\/p>\n

Pr\u00e1ticas clientelistas, patrimonialistas ou corruptas s\u00e3o repudiadas pela sociedade. A agenda anticorrup\u00e7\u00e3o \u00e9 t\u00e3o importante quanto a agenda econ\u00f4mica. Isso se reflete n\u00e3o apenas no Brasil, mas no mundo global, como se v\u00ea no atual processo eleitoral americano.<\/span><\/p>\n

Nesse sentido, torna-se necess\u00e1rio valorizar uma administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica polic\u00eantrica, democr\u00e1tica e tecnocrata, como decorr\u00eancia do princ\u00edpio de interdi\u00e7\u00e3o \u00e0 arbitrariedade dos poderes p\u00fablicos. O Brasil n\u00e3o pertence a partidos pol\u00edticos, nem a pol\u00edticos, mas ao povo brasileiro, a quem os pol\u00edticos prestam contas.<\/span><\/p>\n

F\u00e1bio Medina Os\u00f3rio \u00e9 advogado e professor<\/em><\/span><\/p>\n

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