{"id":5973,"date":"2013-11-22T15:27:34","date_gmt":"2013-11-22T17:27:34","guid":{"rendered":"http:\/\/fabiomedinaosorio.com.br\/iiede\/index.php\/2013\/11\/22\/fabio-medina-osorio-o-limite-dos-interesses\/"},"modified":"2013-11-22T15:27:34","modified_gmt":"2013-11-22T17:27:34","slug":"fabio-medina-osorio-o-limite-dos-interesses","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/2013\/11\/22\/fabio-medina-osorio-o-limite-dos-interesses\/","title":{"rendered":"F\u00e1bio Medina Os\u00f3rio: O limite dos interesses"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: small;\">Deve-se prestar aten\u00e7\u00e3o \u00e0 lei 12.813, de 16 de maio de 2013, que regula cen\u00e1rios de potenciais conflitos de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou emprego no Poder Executivo federal, os requisitos e restri\u00e7\u00f5es a ocupantes de cargo ou emprego que tenham acesso a informa\u00e7\u00f5es privilegiadas, os impedimentos posteriores ao exerc\u00edcio do cargo ou emprego e as compet\u00eancias para fiscaliza\u00e7\u00e3o, avalia\u00e7\u00e3o e preven\u00e7\u00e3o de conflitos de interesses.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: small;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: small;\">O legislador federal avan\u00e7ou fortemente na prote\u00e7\u00e3o da \u00e9tica p\u00fablica e dos princ\u00edpios insculpidos no artigo 37 da Constitui\u00e7\u00e3o, combatendo a patrimonializa\u00e7\u00e3o das fun\u00e7\u00f5es p\u00fablicas e a forma\u00e7\u00e3o de ambientes propensos \u00e0 promiscuidade e \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o. Mas \u00e9 importante ter cautela com essa tend\u00eancia de aumento do espectro sancionat\u00f3rio dos tent\u00e1culos estatais, na medida em que pode traduzir novos espa\u00e7os para corrup\u00e7\u00e3o, extors\u00f5es ou abusos de poder.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: small;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: small;\">Submetem-se ao regime desta nova lei os ministros, os ocupantes de cargos de natureza especial ou equivalentes, os presidentes, vice-presidentes, diretores ou equivalentes de autarquias, funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, empresas p\u00fablicas ou sociedades de economia mista, al\u00e9m daqueles que ocupam cargos de grupo de dire\u00e7\u00e3o e assessoramento superiores, com DAS n\u00edveis 6 e 5 ou equivalentes. A express\u00e3o \u201cou equivalentes\u201d abre margem para enquadramento de outras categorias funcionais n\u00e3o descritas na lei.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: small;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: small;\">A lei 12.813\/13 considera conflito de interesses o confronto entre interesses p\u00fablicos e privados, que possa comprometer o interesse coletivo ou influenciar, de maneira impr\u00f3pria, o desempenho da fun\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Essa esp\u00e9cie de fun\u00e7\u00e3o \u00e9 regida pelos princ\u00edpios de moralidade, impessoalidade, efici\u00eancia e publicidade, de modo que n\u00e3o pode atender, de forma oculta ou subterr\u00e2nea, em desvio de finalidade, interesses subalternos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: small;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: small;\">Noutras palavras, \u00e9 poss\u00edvel aceitar a converg\u00eancia de interesses p\u00fablicos e privados em decorr\u00eancia do exerc\u00edcio de fun\u00e7\u00f5es p\u00fablicas. Mas o que preside essas rela\u00e7\u00f5es \u00e9 o princ\u00edpio da publicidade e da transpar\u00eancia, de tal sorte que haja potencial controlabilidade sobre os atos dos agentes p\u00fablicos e seus interesses.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: small;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: small;\">O legislador institucionaliza um conceito aberto, que dever\u00e1 ser explicitado caso a caso pelas autoridades administrativas, em especial a CGU ou a Comiss\u00e3o de \u00c9tica P\u00fablica do Governo federal, em regulamenta\u00e7\u00f5es espec\u00edficas. H\u00e1 duas ordens distintas de normatiza\u00e7\u00e3o emanada do Poder Executivo Federal: as normas infralegais e as decis\u00f5es sobre os casos individuais. Sem essa explicita\u00e7\u00e3o normativa pela CGU e pela Comiss\u00e3o de \u00c9tica, n\u00e3o h\u00e1 possibilidade de configura\u00e7\u00e3o do suporte f\u00e1tico para il\u00edcitos mais graves.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: small;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: small;\">Na raiz do conflito de interesses est\u00e1 uma transgress\u00e3o aos princ\u00edpios da moralidade, da impessoalidade e da efici\u00eancia administrativas. O conflito, por si s\u00f3, pode traduzir um problema \u00e9tico, moral ou jur\u00eddico. E s\u00f3 assumir\u00e1 contornos de il\u00edcito administrativo se violar princ\u00edpios norteadores da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica e deveres relacionados \u00e0 boa-f\u00e9 do agente p\u00fablico no caso concreto. Do contr\u00e1rio, as situa\u00e7\u00f5es de potenciais conflitos podem ser tantas que, aparentemente, ensejariam m\u00faltiplos desdobramentos, com inst\u00e2ncias diversas dotadas de compet\u00eancias para apreci\u00e1-los, como ocorre com a esfera pol\u00edtica de responsabilidade. Nem todo conflito haver\u00e1 de configurar automaticamente improbidade administrativa, nos termos da lei 8.429\/92, pois ser\u00e1 necess\u00e1rio avaliar, caso a caso, a gravidade.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Deve-se prestar aten\u00e7\u00e3o \u00e0 lei 12.813, de 16 de maio de 2013, que regula cen\u00e1rios de potenciais conflitos de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou emprego no Poder Executivo federal, os requisitos e restri\u00e7\u00f5es a ocupantes de cargo ou emprego que tenham acesso a informa\u00e7\u00f5es privilegiadas, os impedimentos posteriores ao exerc\u00edcio do cargo ou emprego [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false},"version":2}},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-5973","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-artigos"],"jetpack_publicize_connections":[],"aioseo_notices":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p8yvmq-1yl","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5973","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5973"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5973\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5973"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5973"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iiede.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5973"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}