O tombamento provis\u00f3rio tem a mesma efic\u00e1cia do definitivo, pois serve como reconhecimento p\u00fablico do valor cultural do bem. O seu car\u00e1ter \u00e9 preventivo e, no que diz respeito aos limites de utiliza\u00e7\u00e3o do bem, equipara-se ao tombamento definitivo. O entendimento \u00e9 da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ), ao reformar decis\u00e3o do Tribunal Regional Federal da 1\u00aa Regi\u00e3o (TRF1), que considerou que os efeitos do tombamento somente come\u00e7avam ap\u00f3s sua homologa\u00e7\u00e3o. <\/p>\n
O Instituto do Patrim\u00f4nio Hist\u00f3rico e Art\u00edstico Nacional (Iphan) ajuizou a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica contra o propriet\u00e1rio de um im\u00f3vel tombado provisoriamente no centro hist\u00f3rico de Cuiab\u00e1 (MT). Ele havia demolido parte da edifica\u00e7\u00e3o, descaracterizando a forma original e acrescentando caracter\u00edsticas modernas. O TRF1 considerou a altera\u00e7\u00e3o do im\u00f3vel regular, pois o ato formal de tombamento s\u00f3 foi homologado ap\u00f3s a obra. Para o tribunal, apenas a publica\u00e7\u00e3o do edital – ou seja, o tombamento provis\u00f3rio – n\u00e3o bastaria para produzir os efeitos do tombamento. <\/p>\n
No caso, na data da homologa\u00e7\u00e3o n\u00e3o existiam mais as caracter\u00edsticas de valor hist\u00f3rico, mas apenas caracter\u00edsticas modernas. O Iphan busca, com a a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica, demolir o pr\u00e9dio constru\u00eddo e recuperar o hist\u00f3rico. Para o instituto, o tribunal desrespeitou dispositivos do Decreto-Lei 25\/37, que organiza a prote\u00e7\u00e3o ao patrim\u00f4nio hist\u00f3rico e art\u00edstico nacional. De acordo com os artigos 10, 17 e 18 do decreto-lei, a partir da publica\u00e7\u00e3o do tombamento provis\u00f3rio, sua efic\u00e1cia est\u00e1 estabelecida, assim como as restri\u00e7\u00f5es sobre o uso do im\u00f3vel. <\/p>\n
O relator do processo, ministro Castro Meira, destacou que, antes da homologa\u00e7\u00e3o, h\u00e1 uma fase de per\u00edcia t\u00e9cnica, lenta e complexa, durante a qual o propriet\u00e1rio do bem poderia danific\u00e1-lo para impedir o tombamento. Por isso \u00e9 que foi criado o tombamento provis\u00f3rio, como medida preventiva de preserva\u00e7\u00e3o do bem at\u00e9 a conclus\u00e3o da per\u00edcia t\u00e9cnica e homologa\u00e7\u00e3o. Ou seja, o tombamento provis\u00f3rio \u00e9 medida para assegurar a efic\u00e1cia que o tombamento definitivo produzir\u00e1. <\/p>\n
“Se assim n\u00e3o fosse, o instituto do pr\u00f3prio tombamento estaria fadado a perder a sua efetividade, pois, ao tomar ci\u00eancia do prop\u00f3sito do poder p\u00fablico, o propriet\u00e1rio do bem protegido estaria, em tese, autorizado a destru\u00ed-lo, afastando o procedimento administrativo de sua primordial finalidade, que \u00e9 a preserva\u00e7\u00e3o do valor cultural tutelado”, explicou o ministro. <\/p>\n
Assim, o tombamento provis\u00f3rio tem a mesma efic\u00e1cia do definitivo, quanto aos efeitos de restri\u00e7\u00e3o e prote\u00e7\u00e3o do bem. O descumprimento dessas restri\u00e7\u00f5es obriga o propriet\u00e1rio a restituir o bem \u00e0 forma que tinha antes e, se isso for imposs\u00edvel, a ressarcir as perdas e danos. O ministro Castro Meira determinou a devolu\u00e7\u00e3o dos autos ao TRF1 para o reexame da apela\u00e7\u00e3o do Iphan.<\/p>\n
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