A Associa\u00e7\u00e3o das Operadoras de Celulares (ACEL) ajuizou A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade (ADI 4715) no Supremo Tribunal Federal contra a Lei 4.084\/2011, do Estado do Mato Grosso do Sul, que veda a imposi\u00e7\u00e3o de limite de tempo para a utiliza\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos ativados de telefones celulares pr\u00e9-pagos. A ACEL alega que a compet\u00eancia para legislar sobre servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es \u00e9 privativa da Uni\u00e3o.<\/p>\n
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Ao proibir a prescri\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos dos celulares pr\u00e9-pagos, a lei estadual define que seu objetivo \u00e9 “o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito \u00e0 sua dignidade, a prote\u00e7\u00e3o de seus interesses econ\u00f4micos, a melhoria de sua qualidade de vida, bem como a transpar\u00eancia e a harmonia das rela\u00e7\u00f5es de consumo”. O descumprimento da veda\u00e7\u00e3o sujeita as operadoras \u00e0s san\u00e7\u00f5es administrativas previstas no C\u00f3digo de Defesa do Consumidor – entre elas multa, suspens\u00e3o tempor\u00e1ria da atividade, revoga\u00e7\u00e3o de concess\u00e3o e cassa\u00e7\u00e3o de licen\u00e7a.<\/p>\n
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Para as operadoras representadas pela ACEL, a lei \u00e9 inconstitucional. A ADI sustenta que a defini\u00e7\u00e3o do que seriam servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es consta do C\u00f3digo Brasileiro de Telecomunica\u00e7\u00f5es (Lei 4.117\/1962), recepcionada pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal, e da Lei Geral das Telecomunica\u00e7\u00f5es (Lei 9.472\/1997), e que o servi\u00e7o de telefonia m\u00f3vel se enquadra nela. “A Constitui\u00e7\u00e3o vigente expressamente disciplinou os servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es, tanto no que se refere \u00e0 sua explora\u00e7\u00e3o, quanto \u00e0 compet\u00eancia para legislar, em virtude de sua natureza de servi\u00e7o p\u00fablico de titularidade da Uni\u00e3o”, afirma.<\/p>\n
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Nos argumentos da associa\u00e7\u00e3o, o sistema nacional de telecomunica\u00e7\u00f5es deve obedecer a um ordenamento jur\u00eddico uniforme em todo o territ\u00f3rio nacional. “Admitir a compet\u00eancia dos demais entes federados para legislar sobre a mat\u00e9ria significaria, al\u00e9m da cria\u00e7\u00e3o de inconceb\u00edveis desigualdades entre os usu\u00e1rios do servi\u00e7o, a indevida interven\u00e7\u00e3o de terceiros na autoriza\u00e7\u00e3o conferida pelo Poder P\u00fablico federal ao agente privado”, alega.<\/p>\n
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A exist\u00eancia de legisla\u00e7\u00e3o local, portanto, comprometeria a equa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mico-financeira elaborada para a oferta dessa modalidade de servi\u00e7o, que visa atender, segundo a associa\u00e7\u00e3o, “principalmente, a popula\u00e7\u00e3o mais carente”, porque reduziria o retorno financeiro das operadoras nos planos pr\u00e9-pagos, em que a linha n\u00e3o \u00e9 cobrada dos usu\u00e1rios. “Sendo o servi\u00e7o remunerado t\u00e3o somente pelos cr\u00e9ditos adquiridos pelo usu\u00e1rio, ele poder\u00e1 utilizar parcialmente o servi\u00e7o por tempo indeterminado caso n\u00e3o se estabele\u00e7a um prazo para a utiliza\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito”, alega a ACEL.<\/p>\n
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A inicial pede, em car\u00e1ter liminar, que o STF suspenda integralmente a efic\u00e1cia da lei estadual at\u00e9 o julgamento da ADI. O relator \u00e9 o ministro Marco Aur\u00e9lio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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